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Curso Académico: 2022/23

8071 - Máster Universitario Avanzado en Ciencias Jurídicas

32069 - Derecho de asilo


Información del Plan Docente

Curso Académico:
2022/23
Centro académico:
807 - Centro Másteres del Departamento de Derecho
Estudio:
8071 - Máster Universitario Avanzado en Ciencias Jurídicas
Asignatura:
32069 - Derecho de asilo
Ámbito:
---
Créditos:
4.0
Curso:
1
Idiomas de docencia:
Teoría: Grupo 1: Castellano
Profesorado:
Silvia Morgades Gil
Periodo de Impartición:
Primer trimestre
Horario:

Presentación

-

Master Oficial  Avanzado en Ciencias Jurídicas

Asignatura: DERECHO DE ASILO, MIGRACIONES INTERNACIONALES Y REFUGIADOS

 

Curso 2022-2023

Trimestre: 1

Créditos: 4

Lengua: castellano (algunas lecturas se propondrán en inglés)

Profesora responsable: Sílvia Morgades Gil, profesora agregada de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales https://www.upf.edu/web/dret/entry/-/-/10584/adscripcion/silvia-morgades

Despacho: 40.1E30, Edificio Roger de Llúria

Horario de atención: Con cita previa a través de correo electrónico.

Contacto: silvia.morgades@upf.edu

 

Descripción de la asignatura

Presentación y objetivos

Según el Informe de la OIM de Naciones Naciones Unidas de 2020, unos 272 millones de personas, es decir, algo más del 3,5% de la población mundial, son inmigrantes que han traspasado fronteras internacionales. De ellos, unos 26,4 millones son refugiados según el ACNUR. Las migraciones internacionales tanto voluntarias como forzosas son fenómenos que, en tanto que afectan a la realidad de la comunidad internacional, son objeto de regulación por parte del Derecho internacional y europeo. El refugio está previsto en la Convención de Ginebra de 1951, y el asilo, principalmente, en los derechos internos de los estados. Ello no obstante, una interpretación integrada de reglas y principios sobre la protección de refugiados y de los derechos humanos lleva a configurar un derecho de asilo en Derecho Internacional.

En esta asignatura se pretende desarrollar la regulación jurídica de las migraciones internacionales, en especial, de las migraciones forzosas, en los ordenamientos internacional, europeo y español. El Derecho de asilo y de los refugiados es un sector del Derecho que tiene por objeto la protección de personas que no pueden volver a su país de origen por el temor que tienen de ser perseguidos en él o sufrir tortura, tratamientos inhumanos o degradantes u otros tratos prohibidos por el Derecho internacional. Esta protección se articula a través del estatuto de refugiado, previsto en la Convención de Ginebra de 1951, la concesión de asilo o protección subsidiaria en un estado extranjero y, en ocasiones, la protección que proporcionan agencias como el ACNUR. Tras contextualizar en la actualidad el fenómeno de las migraciones internacionales, en esta asignatura se analizará: En primer lugar, el Derecho Internacional del asilo y el refugio; en segundo lugar, el desarrollo específico en el Derecho Europeo (Derecho de la Unión Europea y Derecho del Consejo de Europa) de una política de inmigración y asilo en el marco de la realización de un Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia; y, en tercer lugar, la regulación del derecho de asilo en España y la protección de los extranjeros ante medidas de retorno.

 

 

Competencias asociadas

Competencias específicas a desarrollar

  • Análisis del debate jurídico sobre las migraciones forzosas, voluntarias, mixtas.
  • Capacidad para identificar las diferentes fuentes jurídicas que regulan directa o indirectamente aspectos de las migraciones forzosas.
  • Capacidad para establecer qué distinto papel juegan las diferentes fuentes de Derecho Internacional, europeo e interno de los estados en la gestión y regulación de las migraciones forzosas, en especial, el asilo y el refugio.
  • Identificación de los distintos actores de las migraciones forzosas.
  • Capacidad para aplicar los distintos estatutos jurídicos y derechos subjetivos de demandantes de asilo, refugiados y personas que solicitan o se benefician de algún tipo de protección internacional a casos prácticos.

Resultados del aprendizaje

 

Al finalizar la asignatura con éxito, los estudiantes habrán adquirido suficientes conocimientos sobre protección internacional para poder identificar cuál es la figura aplicable en cada caso (asilo, refugio, protección temporal, protección subsidiaria), la interacción entre las diferentes formas de protección, y sus límites. La superación de la asignatura capacitará para desarrollar tareas de asesoría jurídica en casos concretos de demandantes de asilo, así como en ONGs o en instituciones públicas o privadas de atención a refugiados y personas con necesidad de protección. Esta asignatura también habilitará a los estudiantes que completen su formación a realizar trabajos de investigación en el ámbito del Derecho Internacional y europeo del asilo y el refugio.

Objetivos de Desarrollo Sostenible

En la asignatura se mostrará como la protección intenacional de los refugiados y personas necesitadas de proteccíón contribuye a la realización de, principalmente, el ODS 10.7:  

Indicador 10.7.3. Número de personas que murieron o desaparecieron en el proceso de migración hacia un destino internacional

Indicador 10.7.4. Proporción de la población integrada por refugiados, desglosada por país de origen

Para un desarrollo de esta cuestión, UNHCR, "The sustainable Development Goals and the Global Compact on Refugees"

https://www.unhcr.org/5efcb5004.pdf

Prerrequisitos

No se exigen requisitos previos. Para iniciarse en el tema objeto de la asignatura, es conveniente que los alumnos lean, antes de comenzar el curso los folletos publicados por el ACNUR: La protección de los refugiados y el papel del ACNUR, La Convención de 1951 sobre el estatuto de los refugiados. Preguntas y respuestas.

[Los dos estaran disponibles en el Aula Global, apartado “Para empezar a leer”]

Contenidos

Programación

 

1ª sesión

28-Sep.

 

Las migraciones internacionales actuales: emigración/inmigración voluntaria; migraciones forzosas; desplazados internos; refugio/asilo.

Evolución y realidad de los movimientos de población: las migraciones forzosas. Historia y evolución de la protección internacional de los refugiados. El estándar universal de protección: De la Convención de Ginebra y el ACNUR de 1951, al Pacto Mundial sobre Refugiados de 2018. La protección regional de los refugiados: América; África; Asia.

 

2ª sesión

4-Oct.

 

El sistema internacional de asilo y de protección de los refugiados: La definición de refugiado

La Convención de Ginebra de 1951 y el Protocolo de Nueva York de 1967: aplicabilidad universal, y límites temporales y geográficos facultativos. La definición de refugiado de la Convención de Ginebra de 1951. Las nociones de persecución y de ausencia de protección. Refugiados con necesidades especiales: niños, mujeres y ancianos. La armonización de la interpretación de la noción de refugiado en la Unión Europea.

 

 

3ª sesión

5-Oct.

 

El estatuto de refugiado: el principio de non-refoulement

El estatuto de refugiado. El principio de non-refoulement: Ámbitos de aplicación: personal, material i espacial. Non-refoulement y no admisión en frontera. Non-refoulement e intercepción en el mar de inmigrantes. Non-refoulement y flujos masivos de refugiados. Exclusión y cese de los beneficios del estatuto de refugiado

 

 

4ª sesión

19-Oct.

 

Marco europeo de protección de los refugiados y demandantes de asilo

El asilo en la construcción europea y el Espacio Europeo de Libertad, Seguridad y Justicia. Bases jurídicas e instituciones implicadas en la configuración de una política de asilo europea. La acción del Consejo de Europa en materia de asilo.

 

 

5ª sesión

25-Oct.

 

El acceso al territorio de un estado miembro de la Unión Europea de los demandantes de asilo: las prácticas de devolución automàtica, indiscriminada o “en caliente”.

El sistema de acceso al territorio de la Unión Europea y medidas que afectan a los demandantes de asilo: política de control de fronteras; Frontex; condiciones de entrada; sistema de visados; sanciones a los transportistas.

 

 

6ª sesión

26-Oct.

 

La admisión en el territorio de un estado miembro de la Unión Europea de los demandantes de asilo: el sistema Dublín

 

El sistema de Dublín sobre la atribución de responsabilidad a un estado miembro de la Unión Europea para la tramitación de las demandas de asilo. Las cláusulas de atribución de responsabilidad de examinar demandas de asilo. Las cláusulas discrecionales. Los límites a los traslados derivados de la protección de los DH: sentencias del TJUE y del TEDH

 

7ª sesión

2-Nov.

 

La acogida de los demandantes de asilo y los procedimientos de asilo en los estados miembros de la Unión Europea

La Directiva 2003/9/CE del Consejo de 27 de enero de 2003 por la que se aprueban normas mínimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los estados miembros. Condiciones materiales de acogida: Asistencia sanitaria y jurídica; Acceso a la información, a la educación y al empleo. Las medidas de detención de los demandantes de asilo. La Directiva 2005/85/CE: Ámbito de aplicación; Demandas de asilo inexaminables, inadmisibles e infundadas; Estados de origen seguros y terceros estados seguros. Procedimientos fronterizos. Derechos y deberes de los demandantes de asilo en los procedimientos sobre su estatuto. La cuestión del derecho a un recurso efectivo.

 

 

8ª sesión

9-Nov.

 

Las garantías de los extranjeros ante medidas de retorno del territorio de los estados europeos

La protección a través de los instrumentos universales: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; el Convenio contra la Tortura. La protección a partir del Convenio Europeo de protección de los derechos humanos y libertades fundamentales, y de su interpretación por parte de sus órganos de garantía.

 

 

9ª sesión

16-Nov.

 

La protección en caso de flujos masivos o a gran escala: Asilo, refugio, protección temporal, reasentamiento y reubicación.

Asilo y refugio: dos instituciones separadas pero interrelacionadas. El debate actual sobre el asilo. El asilo como principio general de Derecho Internacional. El carácter normativo del asilo.

Estatuto de refugiado: ¿Protección individual = persecución individualizada? El requisito de la individualización del riesgo en la definición de refugiado.

La protección subsidiaria: “Asilo humanitario”, tolerancia, el estatuto del no-retornable. La armonización de la protección subsidiaria en la Unión Europea: beneficiarios y estatuto de protección.

Flujos masivos y a gran escala: A. El principio de non-refoulement como fundamento de la protección temporal. El sistema de protección temporal en caso de flujos masivos en la Unión Europea. B. Las excepciones al sistema de Dublín derivadas de flujos a gran escala: reubicación y reasentamiento

 

 

10ª sesión

23-Nov.

 

El Derecho de asilo en España

La regulación del asilo en España: refugio, asilo y protección temporal. Los procedimientos para la concesión de asilo: procedimiento en frontera, inadmisión a trámite. Consecuencias de las resoluciones sobre asilo y recursos disponibles

 

 

11ª y 12ª sesiones

30-Nov.

16:30-20:30

Presentaciones orales de los alumnos sobre sus trabajos: Debate sobre el planteamiento del problema, estructura, contenido y resultados del trabajo.

 

Bibliografía: Se proporcionará bibliografía adaptada a los temas escogidos por los alumnos

Metodología docente

El curso se desarrollará en 12 sesiones de dos horas cada una a lo largo de un trimestre. La primera parte de las sesiones se dedicará a la presentación del tema por parte del profesor. La segunda parte se dedicará a la discusión del tema a partir de los textos de lectura asignados para cada sesión y, en su caso, a la realización de actividades tales como casos prácticos, para la aplicación y consolidación de los conocimientos adquiridos.

  Para la preparación y posterior discusión de los temas, los alumnos deberán leer uno o dos artículos, capítulos de libro o textos de jurisprudencia y algún texto de carácter normativo que serán indicados y puestos a disposición de los estudiantes con anterioridad al inicio del curso. La bibliografía y textos normativos de lectura obligatoria serán puestos a disposición de los alumnos en formato electrónico a través del Aula Global.

  Para la discusión de los temas en cada sesión, se requerirá de los alumnos que preparen unas fichas breves de lectura de los textos. Algunos temas también serán objeto de ponencias (10 minutos de duración aproximada), previamente concertadas con el profesor, que serán presentadas y discutidas oralmente en clase. El tema de la ponencia será desarrollado por escrito en un trabajo de iniciación a la investigación de una extensión aproximada de 10 a 15 folios u hojas DIN A4 a doble espacio. El trabajo deberá incluir un índice y un apartado con la Bibliografía utilizada. La fecha límite de entrega de los trabajos será el último día de clase del curso.

Actividades

Lectura previa a las sesiones de los artículos y textos recomendados para cada tema. Elaboración de fichas de lectura. Preparación de trabajos por escrito sobre algunos temas o epígrafes del programa, o temas colaterales concretos sobre la temática de la asignatura. Debate y discusión de los temas, y presentación de ponencias por parte de los alumnos en la sesión novena.

Se pondrá a disposición de los estudiantes en el Aula Global un programa más detallado con referencias específicas de Bibliografía, jurisprudencia y documentación de cada tema

Evaluación

Evaluación

Concepto

%

Comentario

 

 

La evaluación de la asignatura se hará en función de:

 

Actividades realizadas durante el curso

60%

  1. La asistencia y participación en clase y en los debates.
  2. La presentación de fichas de lectura [a +b= 20%].
  3. La preparación de un trabajo sobre un tema que será objeto de una breve presentación oral (10-15’) y de un trabajo escrito (10-15 folios, doble espacio) [aprox. 40%].

 

Prueba por escrito final

40%

  Resultados de una prueba por escrito global de adquisición de conocimientos básicos, realizada al finalizar el curso [La realización de las fichas y la participación en las sesiones es suficiente para garantizar buenos resultados]

 

Plagio y otras conductas académicas inadecuadas

 

Según el Régimen disciplinario de los estudiantes de la Universitat Pompeu Fabra, adoptado por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 18 de julio de 2012, serán consideradas como faltas graves referidas a los exámenes u otras actividades evaluables: el plagio, la copia, las citas evidentemente incorrectas en los documentos y las demás carencias graves de respeto a la propiedad intelectual, así como la publicación duplicada de trabajos no autorizada, la supresión relevante de datos pertinentes o la inclusión de datos falsos (art. 3). Las sanciones previstas para las faltas graves incluyen la posibilidad de expulsión temporal de la Universidad, que no podrá ser superior a cuatro años ni inferior a seis meses (art. 6).

 

Según el mismo régimen disciplinario, serán consideradas como faltas menos graves referidas a los exámenes u otras actividades evaluables: copiar o facilitar la copia de las respuestas o de la actividad evaluable, menospreciar o exagerar el aporte de una persona en los trabajos o en las actividades académicas plurales y el plagio, la copia o la cita incorrecta en proporciones no relevantes de los documentos, y en general la falta de respeto a la propiedad intelectual, así como la reutilización parcial de trabajos sin autorización y cita correcta, y la supresión o alteración de datos pertinentes (art. 4). Las sanciones previstas para las faltas menos graves incluyen la pérdida del derecho a ser evaluado de la totalidad o parte de las asignaturas de las que el estudiante esté matriculado, en todas las convocatorias del curso académico, la pérdida del derecho a ser evaluado en la convocatoria ordinaria de una o más asignaturas, así como la pérdida parcial o total, definitiva o temporal, de becas u otros beneficios concedidos por la Universidad (art. 7).

 

En el Máster Avanzado en Ciencias Jurídicas, los casos evidentes de plagio en los trabajos o exámenes de una asignatura comportarán de manera automática el suspenso y la imposibilidad de optar a recuperación, sin perjuicio de otras sanciones que puedan ser adoptadas por la Coordinación del programa. Medidas similares serán de aplicación con respecto al trabajo de fin de máster.

Bibliografía y recursos de información

BIBLIOGRAFIA GENERAL (con * los que se encuentran accesibles on line)

Abrisketa Uriarte, Joana, Rescate en el mar y asilo en la Unión Europea. Límites del Reglamento de Dublín III, Madrid, Aranzadi, 2020.

Aleinikoff, T. Alexander; Leah Zamore, The arc of protection. Reforming the International Refugee Regime, Stanford: Stanford University Press, 2019.

Alland, Denis, “Le dispositif international du droit de l'asile. Rapport général”, Société Française pour le Droit International, Colloque de Caen. Droit d'asile et des réfugiés, Paris: Pédone, 1997, pp. 13-81.

Casanovas, Oriol, “La protection internationale des réfugiés et des personnes déplacées dans les conflits armés”, Recueil des cours de l’Académie de Droit International de La Haye, tomo 306 (2003), 2005, pp. 13-176.

*Castles, Stephen; Miller, Mark, The Age of Migration, 5ª ed., Nueva York: Gilford Press, 2013 [on line algunas ediciones anteriores].

Chetail, Vincent, International Migration Law, Oxford: Oxford Univrsity Press, 2019.

Chetail, Vincent; Philippe De Bruycker; Francesco Maiani (eds), Reforming the Common European Asylum System. The New European Refugee Law, Brill, Nijhoff, Leiden, Boston, 2016.

Chimni, B.S., International Refugee Law. A Reader, New Delhi: Sage Publications, 2000.

Costello, Cathryn, The Human Rights of Migrants and Refugees in European Law, Oxford: Oxford University Press, 2016.

; Michelle Foster; Jane McAdam (eds.), The Oxford Handbook of International Refugee Law, Oxford: OUP, 2021.

De Lucas, Javier, Mediterráneo: El naufragio de Europa, Valencia, Tirant Humanidades, 2016.

Dias Urbano Da Sousa, Constanza, Bruycker, Philippe de (eds.), The Emergente of a European Asylum Policy. L’Émergence d’une politique européenne d’asile, Brussel·les: bruylant, 2004

*Feller, Erika, Türk, Volker, Nicholson, Frances (eds.), Protección de los refugiados en el Derecho Internacional. Consultas Globales de ACNUR sobre protección internacional, Cambridge, New York, Geneva: Cambridge University Press, UNHCR, 2003. http://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2012/7392.pdf

* [En inglés] Feller, Erika Volker Türk, Frances Nicholson (eds.), Refugee Protection in International Law. UNHCR’s Global Consultations on International Protection, Cambridge: Cambridge University Press, 2003. https://www.unhcr.org/protection/globalconsult/4a1ba1aa6/refugee-protection-international-law.html

Fernández Sánchez, Pablo Antonio, Derecho comunitario de la inmigración, Barcelona: Atelier, 2006.

Fiddian-Qasmiyer, Elena, et al., The Oxford Handbook of Refugee & Forced Migration Studies, Oxford: OUP, 2014.

FitzGerald, David Scott, Refuge beyond Reach. How Rich Democracies Repel Asylum Seekers, Oxford: Oxford University Press, 2019.

Gammeltoft-Hansen, Thomas, Access to Asylum: International Refugee Law and the Globalization of Migration Control, Cambridge: Cambridge University Press, 2011, ProQuest Library.

Gibney, Matthews J., Hansen, Randall (eds.), Immigration and Asylum: From 1900 to the Present, Santa Barbara (USA): ABC-Clio, 2005.,

Goodwin-Gill, Guy S; McAdam, Jane, The Refugee in International Law, 3ª ed., Nueva York: Clarendon Press-Oxford University Press, 2007.

Gortázar Rotaeche, Cristina J., Derecho de Asilo y “No Rechazo” del Refugiado, Madrid: Universidad Pontificia Comillas-Dykinson, 1997.

Grahl-Madsen, Atle, The Status of Refugees in International Law, vols. I-II, Leyden: A.W. Sijthoff, 1966.

Haddad, Emma, The Refugee in International Society. Between Sovereigns, Cambridge: Cambridge University Press, 2008.

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―, The Law of Refugee Status, Toronto: Butterwoths, 1991.

―, The Rights of Refugees under International Law, Cambridge: Cambridge University Press, 2021.

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*Hurwitz, Agnès, The Collective Responsibility of States to Protect Refugees, OUP, Oxford, 2009 [UPF Biblioteca recurs electrònic].

Kourula, Pirkko, Broadening the Edges. Refugee Definition and International Protection Revisited, The Hague, Boston, Londres:Martinus Nijhoff Publishers, 1997.

Lacomba, Josep, Historia de las migraciones internacionales, Madrid: La Catarata, 2008.

López Garrido, Diego, El derecho de asilo, Madrid: Trotta, 1991.

Martínez Alarcón, María Luz, La Política Europea de protección Internacional. Sistema Europeo Común de Asilo, Madrid: Aranzadi, 2018.

Moreno-Lax, Violeta, Accessing Asylum in Europe. Extraterritorial Border Controls and Refugee Rights under EU Law, Oxford: Oxford University Press, 2017.

*Morgades Gil, Sílvia, Els drets humans com a motor de l’evolució del règim internacional de protecció dels refugiats, 1er Premi de Recerca en Drets Humans, Col·lecció Premi de Recerca en Drets Humans 1, Barcelona: Generalitat de Catalunya, abril de 2008 http://www.gencat.cat/drep/ipau/sumaris/drets_humans.pdf  

, De refugiados a rechazados. El sistema de Dublín y el derecho a buscar asilo en la Unión Europea, Valencia: Tirant lo Blanch, 2021 [Online a través de recursos electrónicos Biblioteca-CRAI UPF]. .

Moritz, Baumgärtel, Demanding Rights Europe's Supranational Courts and the Dilemma of Migrant Vulnerability, Cambridge University Press, 2019.

Naïr, Sami, Refugiados: Frente a la catástrofe humanitaria, una solución real, Barcelona: Crítica, 2016.

Nathwani, Niraj, Rethinking Refugee Law, La Haia, Londres, NY: Martinus Nijhoff Publishers, 2003.

Noll, Gregor, Negotiating Asylum. The EU Acquis, Extraterritorial Protection and the Common Market of Deflection, The Haghe-Boston-London: Martinus Nijhoff Publishers, 2000.

Ogata, Sadako, The Turbulent Decade. Confronting the Refugee Crises of the 1990s, New York, London: W.W. Norton & Company, 2005.

Peers, Steve et. al. (eds.), EU Immigration and Asylum Law (Text and Commentary): Second Revised Edition. Volume 3: EU Asylum Law, Leiden-Boston, 2015.

, EU Justice and Home Affairs Law, 3rd. Ed., Oxford: OUP, 2011.

Peral, Luis, Éxodos masivos, supervivencia y mantenimiento de la paz, Madrid: Trotta, 2001.

Ponte Iglesias, Mª Teresa, Conflictos armados, refugiados y desplazados internos en el Derecho internacional actual, Santiago de Compostela: Tórculo Edicións, 2000.

Sánchez Legido, Ángel, Controles Migratorios y Derechos Humanos, Valencia: Tirant lo Blanch, 2020.

Solanes, A. et. al. Políticas migratorias, asilo y Derechos Humanos, València: Tirant lo Blanch, 2014.

Weis, Paul, “Le concept de réfugié en droit international”, JDI, tom 87, núm. 4, 1960, pp. 928-1001.

― (ed.), The Refugee Convention, 1951. The travaux préparatoires analised with a commentary by Dr. Paul Weis, Cambridge International Documents Series, vol. 7, Cambridge: Cambridge University Press, 1995.

Velluti, Samantha, Reforming the Common European Asylum System-Legislative Developments and judicial Activism of the European Courts, Heidelberg: Springer, 2014.

 

FUENTES DE INFORMACIÓN

 

ACNUR: http://www.unhcr.org

Amnistia Internacional: http://www.amnesty.org

Consejo de Europa: http://www.coe.int

European Council on Refugees and Exilies (ECRE): http://www.ecre.org

UE: http://europa.eu

Ministerio del interior, España: http://www.mir.es

The Refugee Law Reader: http://www.refugeelawreader.org/ 

GRITIM: https://www.upf.edu/web/gritim

Canal de YouTube. RELATE Initiative (Iniciativa de Apoyo a la Enseñanza del Derecho de los Refugiados) https://www.youtube.com/channel/UCyE6TaT_RAQQkkxHTIOHCkA


Curso Académico: 2022/23

8071 - Máster Universitario Avanzado en Ciencias Jurídicas

32069 - Derecho de asilo


Información del Plan Docente

Curso Académico:
2022/23
Centro académico:
807 - Centro Másteres del Departamento de Derecho
Estudio:
8071 - Máster Universitario Avanzado en Ciencias Jurídicas
Asignatura:
32069 - Derecho de asilo
Ámbito:
---
Créditos:
4.0
Curso:
1
Idiomas de docencia:
Teoría: Grupo 1: Castellano
Profesorado:
Silvia Morgades Gil
Periodo de Impartición:
Primer trimestre
Horario:

Presentación

-

Master Oficial  Avanzado en Ciencias Jurídicas

Asignatura: DERECHO DE ASILO, MIGRACIONES INTERNACIONALES Y REFUGIADOS

 

Curso 2022-2023

Trimestre: 1

Créditos: 4

Lengua: castellano (algunas lecturas se propondrán en inglés)

Profesora responsable: Sílvia Morgades Gil, profesora agregada de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales https://www.upf.edu/web/dret/entry/-/-/10584/adscripcion/silvia-morgades

Despacho: 40.1E30, Edificio Roger de Llúria

Horario de atención: Con cita previa a través de correo electrónico.

Contacto: silvia.morgades@upf.edu

 

Descripción de la asignatura

Presentación y objetivos

Según el Informe de la OIM de Naciones Naciones Unidas de 2020, unos 272 millones de personas, es decir, algo más del 3,5% de la población mundial, son inmigrantes que han traspasado fronteras internacionales. De ellos, unos 26,4 millones son refugiados según el ACNUR. Las migraciones internacionales tanto voluntarias como forzosas son fenómenos que, en tanto que afectan a la realidad de la comunidad internacional, son objeto de regulación por parte del Derecho internacional y europeo. El refugio está previsto en la Convención de Ginebra de 1951, y el asilo, principalmente, en los derechos internos de los estados. Ello no obstante, una interpretación integrada de reglas y principios sobre la protección de refugiados y de los derechos humanos lleva a configurar un derecho de asilo en Derecho Internacional.

En esta asignatura se pretende desarrollar la regulación jurídica de las migraciones internacionales, en especial, de las migraciones forzosas, en los ordenamientos internacional, europeo y español. El Derecho de asilo y de los refugiados es un sector del Derecho que tiene por objeto la protección de personas que no pueden volver a su país de origen por el temor que tienen de ser perseguidos en él o sufrir tortura, tratamientos inhumanos o degradantes u otros tratos prohibidos por el Derecho internacional. Esta protección se articula a través del estatuto de refugiado, previsto en la Convención de Ginebra de 1951, la concesión de asilo o protección subsidiaria en un estado extranjero y, en ocasiones, la protección que proporcionan agencias como el ACNUR. Tras contextualizar en la actualidad el fenómeno de las migraciones internacionales, en esta asignatura se analizará: En primer lugar, el Derecho Internacional del asilo y el refugio; en segundo lugar, el desarrollo específico en el Derecho Europeo (Derecho de la Unión Europea y Derecho del Consejo de Europa) de una política de inmigración y asilo en el marco de la realización de un Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia; y, en tercer lugar, la regulación del derecho de asilo en España y la protección de los extranjeros ante medidas de retorno.

 

 

Competencias asociadas

Competencias específicas a desarrollar

  • Análisis del debate jurídico sobre las migraciones forzosas, voluntarias, mixtas.
  • Capacidad para identificar las diferentes fuentes jurídicas que regulan directa o indirectamente aspectos de las migraciones forzosas.
  • Capacidad para establecer qué distinto papel juegan las diferentes fuentes de Derecho Internacional, europeo e interno de los estados en la gestión y regulación de las migraciones forzosas, en especial, el asilo y el refugio.
  • Identificación de los distintos actores de las migraciones forzosas.
  • Capacidad para aplicar los distintos estatutos jurídicos y derechos subjetivos de demandantes de asilo, refugiados y personas que solicitan o se benefician de algún tipo de protección internacional a casos prácticos.

Resultados del aprendizaje

 

Al finalizar la asignatura con éxito, los estudiantes habrán adquirido suficientes conocimientos sobre protección internacional para poder identificar cuál es la figura aplicable en cada caso (asilo, refugio, protección temporal, protección subsidiaria), la interacción entre las diferentes formas de protección, y sus límites. La superación de la asignatura capacitará para desarrollar tareas de asesoría jurídica en casos concretos de demandantes de asilo, así como en ONGs o en instituciones públicas o privadas de atención a refugiados y personas con necesidad de protección. Esta asignatura también habilitará a los estudiantes que completen su formación a realizar trabajos de investigación en el ámbito del Derecho Internacional y europeo del asilo y el refugio.

Objetivos de Desarrollo Sostenible

En la asignatura se mostrará como la protección intenacional de los refugiados y personas necesitadas de proteccíón contribuye a la realización de, principalmente, el ODS 10.7:  

Indicador 10.7.3. Número de personas que murieron o desaparecieron en el proceso de migración hacia un destino internacional

Indicador 10.7.4. Proporción de la población integrada por refugiados, desglosada por país de origen

Para un desarrollo de esta cuestión, UNHCR, "The sustainable Development Goals and the Global Compact on Refugees"

https://www.unhcr.org/5efcb5004.pdf

Prerrequisitos

No se exigen requisitos previos. Para iniciarse en el tema objeto de la asignatura, es conveniente que los alumnos lean, antes de comenzar el curso los folletos publicados por el ACNUR: La protección de los refugiados y el papel del ACNUR, La Convención de 1951 sobre el estatuto de los refugiados. Preguntas y respuestas.

[Los dos estaran disponibles en el Aula Global, apartado “Para empezar a leer”]

Contenidos

Programación

 

1ª sesión

28-Sep.

 

Las migraciones internacionales actuales: emigración/inmigración voluntaria; migraciones forzosas; desplazados internos; refugio/asilo.

Evolución y realidad de los movimientos de población: las migraciones forzosas. Historia y evolución de la protección internacional de los refugiados. El estándar universal de protección: De la Convención de Ginebra y el ACNUR de 1951, al Pacto Mundial sobre Refugiados de 2018. La protección regional de los refugiados: América; África; Asia.

 

2ª sesión

4-Oct.

 

El sistema internacional de asilo y de protección de los refugiados: La definición de refugiado

La Convención de Ginebra de 1951 y el Protocolo de Nueva York de 1967: aplicabilidad universal, y límites temporales y geográficos facultativos. La definición de refugiado de la Convención de Ginebra de 1951. Las nociones de persecución y de ausencia de protección. Refugiados con necesidades especiales: niños, mujeres y ancianos. La armonización de la interpretación de la noción de refugiado en la Unión Europea.

 

 

3ª sesión

5-Oct.

 

El estatuto de refugiado: el principio de non-refoulement

El estatuto de refugiado. El principio de non-refoulement: Ámbitos de aplicación: personal, material i espacial. Non-refoulement y no admisión en frontera. Non-refoulement e intercepción en el mar de inmigrantes. Non-refoulement y flujos masivos de refugiados. Exclusión y cese de los beneficios del estatuto de refugiado

 

 

4ª sesión

19-Oct.

 

Marco europeo de protección de los refugiados y demandantes de asilo

El asilo en la construcción europea y el Espacio Europeo de Libertad, Seguridad y Justicia. Bases jurídicas e instituciones implicadas en la configuración de una política de asilo europea. La acción del Consejo de Europa en materia de asilo.

 

 

5ª sesión

25-Oct.

 

El acceso al territorio de un estado miembro de la Unión Europea de los demandantes de asilo: las prácticas de devolución automàtica, indiscriminada o “en caliente”.

El sistema de acceso al territorio de la Unión Europea y medidas que afectan a los demandantes de asilo: política de control de fronteras; Frontex; condiciones de entrada; sistema de visados; sanciones a los transportistas.

 

 

6ª sesión

26-Oct.

 

La admisión en el territorio de un estado miembro de la Unión Europea de los demandantes de asilo: el sistema Dublín

 

El sistema de Dublín sobre la atribución de responsabilidad a un estado miembro de la Unión Europea para la tramitación de las demandas de asilo. Las cláusulas de atribución de responsabilidad de examinar demandas de asilo. Las cláusulas discrecionales. Los límites a los traslados derivados de la protección de los DH: sentencias del TJUE y del TEDH

 

7ª sesión

2-Nov.

 

La acogida de los demandantes de asilo y los procedimientos de asilo en los estados miembros de la Unión Europea

La Directiva 2003/9/CE del Consejo de 27 de enero de 2003 por la que se aprueban normas mínimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los estados miembros. Condiciones materiales de acogida: Asistencia sanitaria y jurídica; Acceso a la información, a la educación y al empleo. Las medidas de detención de los demandantes de asilo. La Directiva 2005/85/CE: Ámbito de aplicación; Demandas de asilo inexaminables, inadmisibles e infundadas; Estados de origen seguros y terceros estados seguros. Procedimientos fronterizos. Derechos y deberes de los demandantes de asilo en los procedimientos sobre su estatuto. La cuestión del derecho a un recurso efectivo.

 

 

8ª sesión

9-Nov.

 

Las garantías de los extranjeros ante medidas de retorno del territorio de los estados europeos

La protección a través de los instrumentos universales: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; el Convenio contra la Tortura. La protección a partir del Convenio Europeo de protección de los derechos humanos y libertades fundamentales, y de su interpretación por parte de sus órganos de garantía.

 

 

9ª sesión

16-Nov.

 

La protección en caso de flujos masivos o a gran escala: Asilo, refugio, protección temporal, reasentamiento y reubicación.

Asilo y refugio: dos instituciones separadas pero interrelacionadas. El debate actual sobre el asilo. El asilo como principio general de Derecho Internacional. El carácter normativo del asilo.

Estatuto de refugiado: ¿Protección individual = persecución individualizada? El requisito de la individualización del riesgo en la definición de refugiado.

La protección subsidiaria: “Asilo humanitario”, tolerancia, el estatuto del no-retornable. La armonización de la protección subsidiaria en la Unión Europea: beneficiarios y estatuto de protección.

Flujos masivos y a gran escala: A. El principio de non-refoulement como fundamento de la protección temporal. El sistema de protección temporal en caso de flujos masivos en la Unión Europea. B. Las excepciones al sistema de Dublín derivadas de flujos a gran escala: reubicación y reasentamiento

 

 

10ª sesión

23-Nov.

 

El Derecho de asilo en España

La regulación del asilo en España: refugio, asilo y protección temporal. Los procedimientos para la concesión de asilo: procedimiento en frontera, inadmisión a trámite. Consecuencias de las resoluciones sobre asilo y recursos disponibles

 

 

11ª y 12ª sesiones

30-Nov.

16:30-20:30

Presentaciones orales de los alumnos sobre sus trabajos: Debate sobre el planteamiento del problema, estructura, contenido y resultados del trabajo.

 

Bibliografía: Se proporcionará bibliografía adaptada a los temas escogidos por los alumnos

Metodología docente

El curso se desarrollará en 12 sesiones de dos horas cada una a lo largo de un trimestre. La primera parte de las sesiones se dedicará a la presentación del tema por parte del profesor. La segunda parte se dedicará a la discusión del tema a partir de los textos de lectura asignados para cada sesión y, en su caso, a la realización de actividades tales como casos prácticos, para la aplicación y consolidación de los conocimientos adquiridos.

  Para la preparación y posterior discusión de los temas, los alumnos deberán leer uno o dos artículos, capítulos de libro o textos de jurisprudencia y algún texto de carácter normativo que serán indicados y puestos a disposición de los estudiantes con anterioridad al inicio del curso. La bibliografía y textos normativos de lectura obligatoria serán puestos a disposición de los alumnos en formato electrónico a través del Aula Global.

  Para la discusión de los temas en cada sesión, se requerirá de los alumnos que preparen unas fichas breves de lectura de los textos. Algunos temas también serán objeto de ponencias (10 minutos de duración aproximada), previamente concertadas con el profesor, que serán presentadas y discutidas oralmente en clase. El tema de la ponencia será desarrollado por escrito en un trabajo de iniciación a la investigación de una extensión aproximada de 10 a 15 folios u hojas DIN A4 a doble espacio. El trabajo deberá incluir un índice y un apartado con la Bibliografía utilizada. La fecha límite de entrega de los trabajos será el último día de clase del curso.

Actividades

Lectura previa a las sesiones de los artículos y textos recomendados para cada tema. Elaboración de fichas de lectura. Preparación de trabajos por escrito sobre algunos temas o epígrafes del programa, o temas colaterales concretos sobre la temática de la asignatura. Debate y discusión de los temas, y presentación de ponencias por parte de los alumnos en la sesión novena.

Se pondrá a disposición de los estudiantes en el Aula Global un programa más detallado con referencias específicas de Bibliografía, jurisprudencia y documentación de cada tema

Evaluación

Evaluación

Concepto

%

Comentario

 

 

La evaluación de la asignatura se hará en función de:

 

Actividades realizadas durante el curso

60%

  1. La asistencia y participación en clase y en los debates.
  2. La presentación de fichas de lectura [a +b= 20%].
  3. La preparación de un trabajo sobre un tema que será objeto de una breve presentación oral (10-15’) y de un trabajo escrito (10-15 folios, doble espacio) [aprox. 40%].

 

Prueba por escrito final

40%

  Resultados de una prueba por escrito global de adquisición de conocimientos básicos, realizada al finalizar el curso [La realización de las fichas y la participación en las sesiones es suficiente para garantizar buenos resultados]

 

Plagio y otras conductas académicas inadecuadas

 

Según el Régimen disciplinario de los estudiantes de la Universitat Pompeu Fabra, adoptado por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 18 de julio de 2012, serán consideradas como faltas graves referidas a los exámenes u otras actividades evaluables: el plagio, la copia, las citas evidentemente incorrectas en los documentos y las demás carencias graves de respeto a la propiedad intelectual, así como la publicación duplicada de trabajos no autorizada, la supresión relevante de datos pertinentes o la inclusión de datos falsos (art. 3). Las sanciones previstas para las faltas graves incluyen la posibilidad de expulsión temporal de la Universidad, que no podrá ser superior a cuatro años ni inferior a seis meses (art. 6).

 

Según el mismo régimen disciplinario, serán consideradas como faltas menos graves referidas a los exámenes u otras actividades evaluables: copiar o facilitar la copia de las respuestas o de la actividad evaluable, menospreciar o exagerar el aporte de una persona en los trabajos o en las actividades académicas plurales y el plagio, la copia o la cita incorrecta en proporciones no relevantes de los documentos, y en general la falta de respeto a la propiedad intelectual, así como la reutilización parcial de trabajos sin autorización y cita correcta, y la supresión o alteración de datos pertinentes (art. 4). Las sanciones previstas para las faltas menos graves incluyen la pérdida del derecho a ser evaluado de la totalidad o parte de las asignaturas de las que el estudiante esté matriculado, en todas las convocatorias del curso académico, la pérdida del derecho a ser evaluado en la convocatoria ordinaria de una o más asignaturas, así como la pérdida parcial o total, definitiva o temporal, de becas u otros beneficios concedidos por la Universidad (art. 7).

 

En el Máster Avanzado en Ciencias Jurídicas, los casos evidentes de plagio en los trabajos o exámenes de una asignatura comportarán de manera automática el suspenso y la imposibilidad de optar a recuperación, sin perjuicio de otras sanciones que puedan ser adoptadas por la Coordinación del programa. Medidas similares serán de aplicación con respecto al trabajo de fin de máster.

Bibliografía y recursos de información

BIBLIOGRAFIA GENERAL (con * los que se encuentran accesibles on line)

Abrisketa Uriarte, Joana, Rescate en el mar y asilo en la Unión Europea. Límites del Reglamento de Dublín III, Madrid, Aranzadi, 2020.

Aleinikoff, T. Alexander; Leah Zamore, The arc of protection. Reforming the International Refugee Regime, Stanford: Stanford University Press, 2019.

Alland, Denis, “Le dispositif international du droit de l'asile. Rapport général”, Société Française pour le Droit International, Colloque de Caen. Droit d'asile et des réfugiés, Paris: Pédone, 1997, pp. 13-81.

Casanovas, Oriol, “La protection internationale des réfugiés et des personnes déplacées dans les conflits armés”, Recueil des cours de l’Académie de Droit International de La Haye, tomo 306 (2003), 2005, pp. 13-176.

*Castles, Stephen; Miller, Mark, The Age of Migration, 5ª ed., Nueva York: Gilford Press, 2013 [on line algunas ediciones anteriores].

Chetail, Vincent, International Migration Law, Oxford: Oxford Univrsity Press, 2019.

Chetail, Vincent; Philippe De Bruycker; Francesco Maiani (eds), Reforming the Common European Asylum System. The New European Refugee Law, Brill, Nijhoff, Leiden, Boston, 2016.

Chimni, B.S., International Refugee Law. A Reader, New Delhi: Sage Publications, 2000.

Costello, Cathryn, The Human Rights of Migrants and Refugees in European Law, Oxford: Oxford University Press, 2016.

; Michelle Foster; Jane McAdam (eds.), The Oxford Handbook of International Refugee Law, Oxford: OUP, 2021.

De Lucas, Javier, Mediterráneo: El naufragio de Europa, Valencia, Tirant Humanidades, 2016.

Dias Urbano Da Sousa, Constanza, Bruycker, Philippe de (eds.), The Emergente of a European Asylum Policy. L’Émergence d’une politique européenne d’asile, Brussel·les: bruylant, 2004

*Feller, Erika, Türk, Volker, Nicholson, Frances (eds.), Protección de los refugiados en el Derecho Internacional. Consultas Globales de ACNUR sobre protección internacional, Cambridge, New York, Geneva: Cambridge University Press, UNHCR, 2003. http://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2012/7392.pdf

* [En inglés] Feller, Erika Volker Türk, Frances Nicholson (eds.), Refugee Protection in International Law. UNHCR’s Global Consultations on International Protection, Cambridge: Cambridge University Press, 2003. https://www.unhcr.org/protection/globalconsult/4a1ba1aa6/refugee-protection-international-law.html

Fernández Sánchez, Pablo Antonio, Derecho comunitario de la inmigración, Barcelona: Atelier, 2006.

Fiddian-Qasmiyer, Elena, et al., The Oxford Handbook of Refugee & Forced Migration Studies, Oxford: OUP, 2014.

FitzGerald, David Scott, Refuge beyond Reach. How Rich Democracies Repel Asylum Seekers, Oxford: Oxford University Press, 2019.

Gammeltoft-Hansen, Thomas, Access to Asylum: International Refugee Law and the Globalization of Migration Control, Cambridge: Cambridge University Press, 2011, ProQuest Library.

Gibney, Matthews J., Hansen, Randall (eds.), Immigration and Asylum: From 1900 to the Present, Santa Barbara (USA): ABC-Clio, 2005.,

Goodwin-Gill, Guy S; McAdam, Jane, The Refugee in International Law, 3ª ed., Nueva York: Clarendon Press-Oxford University Press, 2007.

Gortázar Rotaeche, Cristina J., Derecho de Asilo y “No Rechazo” del Refugiado, Madrid: Universidad Pontificia Comillas-Dykinson, 1997.

Grahl-Madsen, Atle, The Status of Refugees in International Law, vols. I-II, Leyden: A.W. Sijthoff, 1966.

Haddad, Emma, The Refugee in International Society. Between Sovereigns, Cambridge: Cambridge University Press, 2008.

Hathaway, James C., Reconceiving International Refugee Law, The Hague, Boston, London: Martinus Nijhoff Publishers, 1997.

―, The Law of Refugee Status, Toronto: Butterwoths, 1991.

―, The Rights of Refugees under International Law, Cambridge: Cambridge University Press, 2021.

(ed.), The Michigan Guidelines on the International Protection of Refugees, Michigan Publishing, 2019.

*Hurwitz, Agnès, The Collective Responsibility of States to Protect Refugees, OUP, Oxford, 2009 [UPF Biblioteca recurs electrònic].

Kourula, Pirkko, Broadening the Edges. Refugee Definition and International Protection Revisited, The Hague, Boston, Londres:Martinus Nijhoff Publishers, 1997.

Lacomba, Josep, Historia de las migraciones internacionales, Madrid: La Catarata, 2008.

López Garrido, Diego, El derecho de asilo, Madrid: Trotta, 1991.

Martínez Alarcón, María Luz, La Política Europea de protección Internacional. Sistema Europeo Común de Asilo, Madrid: Aranzadi, 2018.

Moreno-Lax, Violeta, Accessing Asylum in Europe. Extraterritorial Border Controls and Refugee Rights under EU Law, Oxford: Oxford University Press, 2017.

*Morgades Gil, Sílvia, Els drets humans com a motor de l’evolució del règim internacional de protecció dels refugiats, 1er Premi de Recerca en Drets Humans, Col·lecció Premi de Recerca en Drets Humans 1, Barcelona: Generalitat de Catalunya, abril de 2008 http://www.gencat.cat/drep/ipau/sumaris/drets_humans.pdf  

, De refugiados a rechazados. El sistema de Dublín y el derecho a buscar asilo en la Unión Europea, Valencia: Tirant lo Blanch, 2021 [Online a través de recursos electrónicos Biblioteca-CRAI UPF]. .

Moritz, Baumgärtel, Demanding Rights Europe's Supranational Courts and the Dilemma of Migrant Vulnerability, Cambridge University Press, 2019.

Naïr, Sami, Refugiados: Frente a la catástrofe humanitaria, una solución real, Barcelona: Crítica, 2016.

Nathwani, Niraj, Rethinking Refugee Law, La Haia, Londres, NY: Martinus Nijhoff Publishers, 2003.

Noll, Gregor, Negotiating Asylum. The EU Acquis, Extraterritorial Protection and the Common Market of Deflection, The Haghe-Boston-London: Martinus Nijhoff Publishers, 2000.

Ogata, Sadako, The Turbulent Decade. Confronting the Refugee Crises of the 1990s, New York, London: W.W. Norton & Company, 2005.

Peers, Steve et. al. (eds.), EU Immigration and Asylum Law (Text and Commentary): Second Revised Edition. Volume 3: EU Asylum Law, Leiden-Boston, 2015.

, EU Justice and Home Affairs Law, 3rd. Ed., Oxford: OUP, 2011.

Peral, Luis, Éxodos masivos, supervivencia y mantenimiento de la paz, Madrid: Trotta, 2001.

Ponte Iglesias, Mª Teresa, Conflictos armados, refugiados y desplazados internos en el Derecho internacional actual, Santiago de Compostela: Tórculo Edicións, 2000.

Sánchez Legido, Ángel, Controles Migratorios y Derechos Humanos, Valencia: Tirant lo Blanch, 2020.

Solanes, A. et. al. Políticas migratorias, asilo y Derechos Humanos, València: Tirant lo Blanch, 2014.

Weis, Paul, “Le concept de réfugié en droit international”, JDI, tom 87, núm. 4, 1960, pp. 928-1001.

― (ed.), The Refugee Convention, 1951. The travaux préparatoires analised with a commentary by Dr. Paul Weis, Cambridge International Documents Series, vol. 7, Cambridge: Cambridge University Press, 1995.

Velluti, Samantha, Reforming the Common European Asylum System-Legislative Developments and judicial Activism of the European Courts, Heidelberg: Springer, 2014.

 

FUENTES DE INFORMACIÓN

 

ACNUR: http://www.unhcr.org

Amnistia Internacional: http://www.amnesty.org

Consejo de Europa: http://www.coe.int

European Council on Refugees and Exilies (ECRE): http://www.ecre.org

UE: http://europa.eu

Ministerio del interior, España: http://www.mir.es

The Refugee Law Reader: http://www.refugeelawreader.org/ 

GRITIM: https://www.upf.edu/web/gritim

Canal de YouTube. RELATE Initiative (Iniciativa de Apoyo a la Enseñanza del Derecho de los Refugiados) https://www.youtube.com/channel/UCyE6TaT_RAQQkkxHTIOHCkA


Curso Académico: 2022/23

8071 - Máster Universitario Avanzado en Ciencias Jurídicas

32069 - Derecho de asilo


Información del Plan Docente

Curso Académico:
2022/23
Centro académico:
807 - Centro Másteres del Departamento de Derecho
Estudio:
8071 - Máster Universitario Avanzado en Ciencias Jurídicas
Asignatura:
32069 - Derecho de asilo
Ámbito:
---
Créditos:
4.0
Curso:
1
Idiomas de docencia:
Teoría: Grupo 1: Castellano
Profesorado:
Silvia Morgades Gil
Periodo de Impartición:
Primer trimestre
Horario:

Presentación

-

Master Oficial  Avanzado en Ciencias Jurídicas

Asignatura: DERECHO DE ASILO, MIGRACIONES INTERNACIONALES Y REFUGIADOS

 

Curso 2022-2023

Trimestre: 1

Créditos: 4

Lengua: castellano (algunas lecturas se propondrán en inglés)

Profesora responsable: Sílvia Morgades Gil, profesora agregada de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales https://www.upf.edu/web/dret/entry/-/-/10584/adscripcion/silvia-morgades

Despacho: 40.1E30, Edificio Roger de Llúria

Horario de atención: Con cita previa a través de correo electrónico.

Contacto: silvia.morgades@upf.edu

 

Descripción de la asignatura

Presentación y objetivos

Según el Informe de la OIM de Naciones Naciones Unidas de 2020, unos 272 millones de personas, es decir, algo más del 3,5% de la población mundial, son inmigrantes que han traspasado fronteras internacionales. De ellos, unos 26,4 millones son refugiados según el ACNUR. Las migraciones internacionales tanto voluntarias como forzosas son fenómenos que, en tanto que afectan a la realidad de la comunidad internacional, son objeto de regulación por parte del Derecho internacional y europeo. El refugio está previsto en la Convención de Ginebra de 1951, y el asilo, principalmente, en los derechos internos de los estados. Ello no obstante, una interpretación integrada de reglas y principios sobre la protección de refugiados y de los derechos humanos lleva a configurar un derecho de asilo en Derecho Internacional.

En esta asignatura se pretende desarrollar la regulación jurídica de las migraciones internacionales, en especial, de las migraciones forzosas, en los ordenamientos internacional, europeo y español. El Derecho de asilo y de los refugiados es un sector del Derecho que tiene por objeto la protección de personas que no pueden volver a su país de origen por el temor que tienen de ser perseguidos en él o sufrir tortura, tratamientos inhumanos o degradantes u otros tratos prohibidos por el Derecho internacional. Esta protección se articula a través del estatuto de refugiado, previsto en la Convención de Ginebra de 1951, la concesión de asilo o protección subsidiaria en un estado extranjero y, en ocasiones, la protección que proporcionan agencias como el ACNUR. Tras contextualizar en la actualidad el fenómeno de las migraciones internacionales, en esta asignatura se analizará: En primer lugar, el Derecho Internacional del asilo y el refugio; en segundo lugar, el desarrollo específico en el Derecho Europeo (Derecho de la Unión Europea y Derecho del Consejo de Europa) de una política de inmigración y asilo en el marco de la realización de un Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia; y, en tercer lugar, la regulación del derecho de asilo en España y la protección de los extranjeros ante medidas de retorno.

 

 

Competencias asociadas

Competencias específicas a desarrollar

  • Análisis del debate jurídico sobre las migraciones forzosas, voluntarias, mixtas.
  • Capacidad para identificar las diferentes fuentes jurídicas que regulan directa o indirectamente aspectos de las migraciones forzosas.
  • Capacidad para establecer qué distinto papel juegan las diferentes fuentes de Derecho Internacional, europeo e interno de los estados en la gestión y regulación de las migraciones forzosas, en especial, el asilo y el refugio.
  • Identificación de los distintos actores de las migraciones forzosas.
  • Capacidad para aplicar los distintos estatutos jurídicos y derechos subjetivos de demandantes de asilo, refugiados y personas que solicitan o se benefician de algún tipo de protección internacional a casos prácticos.

Resultados del aprendizaje

 

Al finalizar la asignatura con éxito, los estudiantes habrán adquirido suficientes conocimientos sobre protección internacional para poder identificar cuál es la figura aplicable en cada caso (asilo, refugio, protección temporal, protección subsidiaria), la interacción entre las diferentes formas de protección, y sus límites. La superación de la asignatura capacitará para desarrollar tareas de asesoría jurídica en casos concretos de demandantes de asilo, así como en ONGs o en instituciones públicas o privadas de atención a refugiados y personas con necesidad de protección. Esta asignatura también habilitará a los estudiantes que completen su formación a realizar trabajos de investigación en el ámbito del Derecho Internacional y europeo del asilo y el refugio.

Objetivos de Desarrollo Sostenible

En la asignatura se mostrará como la protección intenacional de los refugiados y personas necesitadas de proteccíón contribuye a la realización de, principalmente, el ODS 10.7:  

Indicador 10.7.3. Número de personas que murieron o desaparecieron en el proceso de migración hacia un destino internacional

Indicador 10.7.4. Proporción de la población integrada por refugiados, desglosada por país de origen

Para un desarrollo de esta cuestión, UNHCR, "The sustainable Development Goals and the Global Compact on Refugees"

https://www.unhcr.org/5efcb5004.pdf

Prerrequisitos

No se exigen requisitos previos. Para iniciarse en el tema objeto de la asignatura, es conveniente que los alumnos lean, antes de comenzar el curso los folletos publicados por el ACNUR: La protección de los refugiados y el papel del ACNUR, La Convención de 1951 sobre el estatuto de los refugiados. Preguntas y respuestas.

[Los dos estaran disponibles en el Aula Global, apartado “Para empezar a leer”]

Contenidos

Programación

 

1ª sesión

28-Sep.

 

Las migraciones internacionales actuales: emigración/inmigración voluntaria; migraciones forzosas; desplazados internos; refugio/asilo.

Evolución y realidad de los movimientos de población: las migraciones forzosas. Historia y evolución de la protección internacional de los refugiados. El estándar universal de protección: De la Convención de Ginebra y el ACNUR de 1951, al Pacto Mundial sobre Refugiados de 2018. La protección regional de los refugiados: América; África; Asia.

 

2ª sesión

4-Oct.

 

El sistema internacional de asilo y de protección de los refugiados: La definición de refugiado

La Convención de Ginebra de 1951 y el Protocolo de Nueva York de 1967: aplicabilidad universal, y límites temporales y geográficos facultativos. La definición de refugiado de la Convención de Ginebra de 1951. Las nociones de persecución y de ausencia de protección. Refugiados con necesidades especiales: niños, mujeres y ancianos. La armonización de la interpretación de la noción de refugiado en la Unión Europea.

 

 

3ª sesión

5-Oct.

 

El estatuto de refugiado: el principio de non-refoulement

El estatuto de refugiado. El principio de non-refoulement: Ámbitos de aplicación: personal, material i espacial. Non-refoulement y no admisión en frontera. Non-refoulement e intercepción en el mar de inmigrantes. Non-refoulement y flujos masivos de refugiados. Exclusión y cese de los beneficios del estatuto de refugiado

 

 

4ª sesión

19-Oct.

 

Marco europeo de protección de los refugiados y demandantes de asilo

El asilo en la construcción europea y el Espacio Europeo de Libertad, Seguridad y Justicia. Bases jurídicas e instituciones implicadas en la configuración de una política de asilo europea. La acción del Consejo de Europa en materia de asilo.

 

 

5ª sesión

25-Oct.

 

El acceso al territorio de un estado miembro de la Unión Europea de los demandantes de asilo: las prácticas de devolución automàtica, indiscriminada o “en caliente”.

El sistema de acceso al territorio de la Unión Europea y medidas que afectan a los demandantes de asilo: política de control de fronteras; Frontex; condiciones de entrada; sistema de visados; sanciones a los transportistas.

 

 

6ª sesión

26-Oct.

 

La admisión en el territorio de un estado miembro de la Unión Europea de los demandantes de asilo: el sistema Dublín

 

El sistema de Dublín sobre la atribución de responsabilidad a un estado miembro de la Unión Europea para la tramitación de las demandas de asilo. Las cláusulas de atribución de responsabilidad de examinar demandas de asilo. Las cláusulas discrecionales. Los límites a los traslados derivados de la protección de los DH: sentencias del TJUE y del TEDH

 

7ª sesión

2-Nov.

 

La acogida de los demandantes de asilo y los procedimientos de asilo en los estados miembros de la Unión Europea

La Directiva 2003/9/CE del Consejo de 27 de enero de 2003 por la que se aprueban normas mínimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los estados miembros. Condiciones materiales de acogida: Asistencia sanitaria y jurídica; Acceso a la información, a la educación y al empleo. Las medidas de detención de los demandantes de asilo. La Directiva 2005/85/CE: Ámbito de aplicación; Demandas de asilo inexaminables, inadmisibles e infundadas; Estados de origen seguros y terceros estados seguros. Procedimientos fronterizos. Derechos y deberes de los demandantes de asilo en los procedimientos sobre su estatuto. La cuestión del derecho a un recurso efectivo.

 

 

8ª sesión

9-Nov.

 

Las garantías de los extranjeros ante medidas de retorno del territorio de los estados europeos

La protección a través de los instrumentos universales: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; el Convenio contra la Tortura. La protección a partir del Convenio Europeo de protección de los derechos humanos y libertades fundamentales, y de su interpretación por parte de sus órganos de garantía.

 

 

9ª sesión

16-Nov.

 

La protección en caso de flujos masivos o a gran escala: Asilo, refugio, protección temporal, reasentamiento y reubicación.

Asilo y refugio: dos instituciones separadas pero interrelacionadas. El debate actual sobre el asilo. El asilo como principio general de Derecho Internacional. El carácter normativo del asilo.

Estatuto de refugiado: ¿Protección individual = persecución individualizada? El requisito de la individualización del riesgo en la definición de refugiado.

La protección subsidiaria: “Asilo humanitario”, tolerancia, el estatuto del no-retornable. La armonización de la protección subsidiaria en la Unión Europea: beneficiarios y estatuto de protección.

Flujos masivos y a gran escala: A. El principio de non-refoulement como fundamento de la protección temporal. El sistema de protección temporal en caso de flujos masivos en la Unión Europea. B. Las excepciones al sistema de Dublín derivadas de flujos a gran escala: reubicación y reasentamiento

 

 

10ª sesión

23-Nov.

 

El Derecho de asilo en España

La regulación del asilo en España: refugio, asilo y protección temporal. Los procedimientos para la concesión de asilo: procedimiento en frontera, inadmisión a trámite. Consecuencias de las resoluciones sobre asilo y recursos disponibles

 

 

11ª y 12ª sesiones

30-Nov.

16:30-20:30

Presentaciones orales de los alumnos sobre sus trabajos: Debate sobre el planteamiento del problema, estructura, contenido y resultados del trabajo.

 

Bibliografía: Se proporcionará bibliografía adaptada a los temas escogidos por los alumnos

Metodología docente

El curso se desarrollará en 12 sesiones de dos horas cada una a lo largo de un trimestre. La primera parte de las sesiones se dedicará a la presentación del tema por parte del profesor. La segunda parte se dedicará a la discusión del tema a partir de los textos de lectura asignados para cada sesión y, en su caso, a la realización de actividades tales como casos prácticos, para la aplicación y consolidación de los conocimientos adquiridos.

  Para la preparación y posterior discusión de los temas, los alumnos deberán leer uno o dos artículos, capítulos de libro o textos de jurisprudencia y algún texto de carácter normativo que serán indicados y puestos a disposición de los estudiantes con anterioridad al inicio del curso. La bibliografía y textos normativos de lectura obligatoria serán puestos a disposición de los alumnos en formato electrónico a través del Aula Global.

  Para la discusión de los temas en cada sesión, se requerirá de los alumnos que preparen unas fichas breves de lectura de los textos. Algunos temas también serán objeto de ponencias (10 minutos de duración aproximada), previamente concertadas con el profesor, que serán presentadas y discutidas oralmente en clase. El tema de la ponencia será desarrollado por escrito en un trabajo de iniciación a la investigación de una extensión aproximada de 10 a 15 folios u hojas DIN A4 a doble espacio. El trabajo deberá incluir un índice y un apartado con la Bibliografía utilizada. La fecha límite de entrega de los trabajos será el último día de clase del curso.

Actividades

Lectura previa a las sesiones de los artículos y textos recomendados para cada tema. Elaboración de fichas de lectura. Preparación de trabajos por escrito sobre algunos temas o epígrafes del programa, o temas colaterales concretos sobre la temática de la asignatura. Debate y discusión de los temas, y presentación de ponencias por parte de los alumnos en la sesión novena.

Se pondrá a disposición de los estudiantes en el Aula Global un programa más detallado con referencias específicas de Bibliografía, jurisprudencia y documentación de cada tema

Evaluación

Evaluación

Concepto

%

Comentario

 

 

La evaluación de la asignatura se hará en función de:

 

Actividades realizadas durante el curso

60%

  1. La asistencia y participación en clase y en los debates.
  2. La presentación de fichas de lectura [a +b= 20%].
  3. La preparación de un trabajo sobre un tema que será objeto de una breve presentación oral (10-15’) y de un trabajo escrito (10-15 folios, doble espacio) [aprox. 40%].

 

Prueba por escrito final

40%

  Resultados de una prueba por escrito global de adquisición de conocimientos básicos, realizada al finalizar el curso [La realización de las fichas y la participación en las sesiones es suficiente para garantizar buenos resultados]

 

Plagio y otras conductas académicas inadecuadas

 

Según el Régimen disciplinario de los estudiantes de la Universitat Pompeu Fabra, adoptado por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 18 de julio de 2012, serán consideradas como faltas graves referidas a los exámenes u otras actividades evaluables: el plagio, la copia, las citas evidentemente incorrectas en los documentos y las demás carencias graves de respeto a la propiedad intelectual, así como la publicación duplicada de trabajos no autorizada, la supresión relevante de datos pertinentes o la inclusión de datos falsos (art. 3). Las sanciones previstas para las faltas graves incluyen la posibilidad de expulsión temporal de la Universidad, que no podrá ser superior a cuatro años ni inferior a seis meses (art. 6).

 

Según el mismo régimen disciplinario, serán consideradas como faltas menos graves referidas a los exámenes u otras actividades evaluables: copiar o facilitar la copia de las respuestas o de la actividad evaluable, menospreciar o exagerar el aporte de una persona en los trabajos o en las actividades académicas plurales y el plagio, la copia o la cita incorrecta en proporciones no relevantes de los documentos, y en general la falta de respeto a la propiedad intelectual, así como la reutilización parcial de trabajos sin autorización y cita correcta, y la supresión o alteración de datos pertinentes (art. 4). Las sanciones previstas para las faltas menos graves incluyen la pérdida del derecho a ser evaluado de la totalidad o parte de las asignaturas de las que el estudiante esté matriculado, en todas las convocatorias del curso académico, la pérdida del derecho a ser evaluado en la convocatoria ordinaria de una o más asignaturas, así como la pérdida parcial o total, definitiva o temporal, de becas u otros beneficios concedidos por la Universidad (art. 7).

 

En el Máster Avanzado en Ciencias Jurídicas, los casos evidentes de plagio en los trabajos o exámenes de una asignatura comportarán de manera automática el suspenso y la imposibilidad de optar a recuperación, sin perjuicio de otras sanciones que puedan ser adoptadas por la Coordinación del programa. Medidas similares serán de aplicación con respecto al trabajo de fin de máster.

Bibliografía y recursos de información

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Canal de YouTube. RELATE Initiative (Iniciativa de Apoyo a la Enseñanza del Derecho de los Refugiados) https://www.youtube.com/channel/UCyE6TaT_RAQQkkxHTIOHCkA